2015年5月2日 星期六

英大選結果難改樓市失衡

 
英國大選將於數天後舉行。根據各項民調顯示,保守黨和工黨的支持率不相伯仲,會否再次出現如2010年大選後的懸峙國會(Hung Parliament)局面仍是未知之數。事實上,各政黨都不約而同把房屋問題列為施政的「重中之重」,究竟在房屋政策上,各政黨有什麼分別?

保守黨的政綱提出,要擴大自上世紀八十年代前首相戴卓爾夫人提出的「租者置其屋」計劃(Right to Buy),容許租住公營房屋(Council Flat)的租客以高達70%折扣購入所承租的單位。根據官方統計數字,全國目前約有130萬合資格的租戶。

在新計劃之下,地區政府把較貴重的空置單位出售後,需要以「一換一」的形式提供較廉價的單位。對於上述的提議,坊間意見毀譽參半。

租者置其屋 毀譽參半

支持者認為,讓公營房屋的租戶購買所租住的單位,令資金得以流轉,從而帶動整體物業市場。反對者則認為,建議未必能促進新屋供應,更可能削弱政府未來提供公共房屋作為社會安全網的能力;基於其成效相當短暫和有限,只會令政府可以繼續迴避制訂長遠和完善的房屋政策,以應付社會不同階層的需要。此外,保守黨亦提出興建20萬套新屋以市價八折售予40歲或以下的首次置業人士,以爭取選民的支持。

與保守黨組成聯合政府的自由民主黨就提出每年興建30萬套新屋的目標,並致力發展至少10個新的「花園城市」(Garden Cities),以提供數以萬計的優質往宅單位。

至於在野工黨房屋政策的重點,除了計劃開徵針對200萬英鎊以上物業的「豪宅稅」(Mansion Tax)外,亦會引入3年期的租約及租金管制,以穩定持續上升的住宅租賃市場。同時,亦嚴格要求發展商加速開發土地,以達致每年新建20萬個住宅的目標。

對於空置的房屋,則賦予地方政府更大權力去徵收額外稅項。而所有新樓盤都要在本地優先發售後,才可向海外推銷。近日其黨魁文立彬(Ed. Miliband)更承諾當選後會調升非歐盟的買家置業時的印花稅,此舉不但可增加庫房收入,更可為國內尤其是倫敦的樓市降溫。

增加供應為政策前提

綜觀上述三個主要政黨的政綱,主調都是以增加供應為前提。不過,對於具體細節如何落實,似乎未着墨太多。事實上,英國住宅供求失衡的情況已持續一段相當長時間,不管未來由哪個黨執政,要把房屋政策撥亂反正,相信將是一項重要且艱巨的挑戰。

kennylaw527@gmail.com

(原文刊載於2015年5月2日信報)